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治理货车超载的几点思考
日期:2007-8-3 8:44:40 文章来源:上饶县公安局交警大队
时下货车超载行驶是交管部门感到头痛的一个问题,不管吧,确实越演越烈,酿成事故不断,是交警的失职;去管吧,依法要消除违法状态,一是附近没有治超机构;二是驾驶员对卸货思想难以接受。依法罚款,纠风部门又要以“只罚款不卸货”通报批评,说是“三乱”行为,的确感到左右为难。
目前在高速公路、国道、省道上,车厢如同火车皮的汽车是随时可见,装载一二十吨的货车是屡见不鲜,据报载成渝高速“4.13”连环撞车事故中,相撞的52辆货车就有44辆是重载车,其中最多一辆载了50吨。一些煤商运煤车辆更是别出心裁,严重超载不说,而且为了对付交警检查还使出了不少新花招,据报载山西208国道就出现运煤车为逃避检查就使出了集团化、隐蔽化、科技化、特殊化等招术,公开与道路交通安全法对抗。在城区建筑工地一些运土方、拉砂石的车辆也是一车超过两车量。每问到驾驶员为什么要超载时,普遍回答是现在运输成品高,不超载赚不到钱。
为什么货车超载现象会越演越烈,除了经济利益趋动之外,与治理难有关。当前治理超载的难点主要有三:
第一,违法状态消除难。按照《道路交通安全法》第九十二条的规定,机动车有超载行为的,“由公安交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。”然而在实际工作中,一是绝大多数县市都没有设治超机构,有的地方虽然设了,要超载车去卸货,由于往返增加不少路程,加上卸下的货不能按时运到目的地,拿不到运费,因此怎么说驾驶员也不会去;有的甚至僵持到反正卸了货也拿不到运费,不如连车带货一起给交警还有个交待。二是如果超载车真正都到治超站卸了货,货物要保管、有损耗、要装卸费用,交警怎么也承担不了。
第二,权大于法的观念干扰大。本来依法查处货车超载是《道路交通安全法》赋予交管部门的职责,可是现在一些地方政府往往以保护企业经济为由,无视交通法规的规定,只要听到驾驶员反映哪里有交警查车罚款,就不问情由,指责交警是“乱罚款乱收费”,不是以纠风办名义发通报点名批评,就是以权力部门下文禁止,致使交警的执法权无形中被剥夺。
第三,驾驶员不把超载视为违法行为。由于每次反映交警查处货车超载都得到领导的“撑腰”,因此,驾驶员的态度越来越嚣张,有的见交警拦车连停都不停;有的车停下来了,但要先检查交警叫什么名,警号是多少,执法证在哪里,检查完了,不是虚心接受检查,而是向市长、县长热线打电话,告交警的状,说某某交警在什么地方又拦车罚款了,搞得市长、县长热线办公室又来批评查处一番,交警没有处罚到他的违法行为,反而被倒打了一耙。
由于上述原因,致使货车超载治理困难,超载现象屡禁不止,而且日趋严重,酿成的交通安全隐患越来越多。
怎样才能治理好货车超载,根据本人从事交管工作多年的体会,主要应从以下四方面着手:
一、加大有关交通法规的宣传力度,提高驾驶员对货车超载危害性的认识。一是通过宣传教育,使每个驾驶员充分认识到,超载是交通违法行为,是造成交通事故的重要根源之一。二要运用超载货车引发的交通事故案例,进行以案说法教育,让驾驶员认识到超载给自己、给他人、给社会带来巨大危害性,从而提高遵守交通法规的自觉性。
二、优化执法环境,为治理超载创造良好条件。首先,要提高治理货车超载重要性的认识。要从贯彻科学发展观,以人为本和构建和谐社会的高度,充分认识治理好货车超载是消除交通安全隐患,保护人民群众生命财产安全的重要措施。其次,要正确认识,交警依法查处货车超载,是交通法赋予的神圣职责,与公路“三乱”是有本质区别的两码事。各级党政组织应予以重视和支持,决不能把交警依法查处货车超载当作“三乱”加以指责和禁止。广大交通参与者也应予以理解和配合。其三,从许多国家治理交通违法行为的经验来看,治理超载的有效办法还是通过依法加大经济处罚力度,提高违法成本,促使违规者感到划不来而自愿做到不违规。这也是我国制定道路交通安全法的本意所在。因此,对交警的罚款要正确看待,不能视为是交警要钱,交警是为了执法,罚款是要如数上交国家财政的。
三、加大路面监管力度,严格查处货车超载违法行为。一是交警本身要加强规范执法技能的训练,不断提高规范执法水平,做到按照《交通警察道路执勤执法工作规范》执法。二是有条件的县市都应建立治超机构,对超载车辆能卸货的尽量做到卸货再处罚。三是对于坚决拒绝卸货的超载车辆则按照法律上限处罚,以提高违法成本,促使自觉做到不超载。
四、加强源头管理,对装货部门建议实行按吨位装载责任制,如因超载罚款,应由装货单位来埋单。
五、建议立法机关对《道路交通安全法》第九十二条中关于消除超载违法状态的条款,从实际出发,予以修改,以提高国家法律的执行效果。同时,为考虑驾驶员和运输企业的经济效益,建议物价部门对运输单价进行合理调整,让运输业在不超载的情况下有利可图。(李恩良 )
上饶市公安局交巡警支队
电话热线:0793-8263709 传真:8260620
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