社区是家庭的聚集地。现实生活中，无论是公务员还是老百姓，无论是工人还是农民，无论是在职人员还是离退职人员……学习、工作、游玩之余，都要回到社区的家中。以社区为依托开展交通安全宣传活动，对于加强“保护生命，平安出行”工程建设具有积极的推进作用。因此，探索和开展交通安全宣传进社区工作是加强新时期交通安全管理工作一项重要而又紧迫的任务，是构建和谐社会重大而又实际的举措。
    一、当前交通安全宣传进社区工作面临的主要问题
     由于种种原因，当前交通安全宣传教育并未形成社会化发展态势，存在交警一家“唱独角戏”、“跳独角舞”的现象。从总体上看，交通安全宣传进社区工作存在着生存空间不大、参与人不多、支持力量  薄弱、宣传效果不佳等问题,教育盲点与盲区依然突出,主要存在以下几个方面问题:
    （一）从宣传内容看,枯燥单调。从近几年的宣传实践来看，各级针对广大驾驶员队伍准备宣传内容工作做得比较多，而针对其它交通参与者准备宣传内容工作做得少,造成宣传内容上的“单边主义”，以至宣传内容单调、干涩，很难激起广大群众的参与兴趣。因此，到社区宣传时，造成了门庭罗雀、光顾者廖廖的现象。去年3月份，全省开展集中整治摩托车专项行动中，我们收集了发生在辖区内典型的“涉摩”交通事故案例，设计了一套图文并茂的摩托车专项整治宣传板画，一个个血淋淋的事实，在进社区交通安全宣传工作上起到了良好的效果。
    （二）从宣传力量看,势单力薄。目前公安机关交通管理部门警力不足与繁重的交管任务之间的矛盾日显突出,而社会的交通安全宣传教育任务仅靠交警部门“唱独角戏”、“跳独角舞”,已不能适应新形势发展的需要。靠交警部门一家的人力、物力、财力、精力难以完成交通安全宣传这一项长期又艰巨的治本工程系统任务。客观上造成了抓执法纠违的多、抓宣传防范的少,影响了交通安全宣传进社区工作的正常开展。
    （三）从宣传效果看，效果甚微。许多人片面地认为，各部门有各部门的法,宣传道路交通安全法是公安机关交通管理部门的事,与自己关系不大,因而造成了学习上无兴趣、宣传上不参与、教育上不关心、问题上不重视等现象。另外受经费的制约,交通安全宣传的经费主要靠“讨”和“施舍”来维持，有多少经费办多少事,做不大更做不强交通安全宣传进社区工作，因此，交通安全宣传进社区工作依然是宣传工作的“软肋”和“灯下黑”。
    二、做好交通安全宣传进社区工作的几点思考
    开展交通安全宣传进社区活动，是一项综合性、复杂性和社会化的系统工程，既要紧紧依靠当地党组织、政府部门特别是基层党政领导的支持，又要不断地发动社会各界人士的积极参与，努力赢取社区广大居民的理解与支持，广泛调动社区各方面的积极性因素，形成齐抓共管、群策群力的良好局面。公安机关交通管理部门是开展这项活动的主管部门，要充分发挥好主导作用，从以下五个方面做好交通安全宣传进社区工作：
    （一）依靠各级党组织、政府部门的支持。社区内的居民来自五湖四海、活动在社会各阶层，人员形形色色、素质参差不齐，不象单位人员可以实施集中宣传教育。所以，形成以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，以楼幢管理小组为主体的三级交通安全管理领导体系就显得尤为重要。只有坚持做到街道有人分管、社区有人主管、楼幢有人主抓，年度有规划、平时有督导、季度有检查、年终有评比，形成一级抓一级、一级对一级负责的良性局面，并能克服有名无实或挂名不履职的现象，才能真正做到将交通安全宣传进社区工作落到实处。
    （二）构建一个务实有力的交通安全管理机构。为了加强交通安全宣传进社区工作的组织领导，当地政府部门要积极牵头，成立以社区专职或兼职为主，包片交通民警为辅，社区保安人员为日常管理者的社区交通安全管理机构，履行好三项基本任务：一是抓社区交通安全的宣传教育工作，努力提高社区广大居民的交通安全意识；二是加强社区交通秩序的维护管理，包括社区内各类车辆和驾驶员的动态管理，社区内交通安全标志、标线和安全设施的设立与维护管理，车辆的有序停放和人车的有序通行管理等等；三是落实社区交通安全管理责任制，给相关人员“压担子”，及时发现和消除道路交通安全隐患，减少道路交通违法行为、降低交通事故的发生率。
    （三）打造一支高效精干的交通安全宣传教育队伍。社区是居民的聚集地，是以地域划分为特征的最底层的社会性区域。生活在同一社区内的居民，既有职业、职务、学历之分，又有年龄、信仰、爱好之别。要结合社区的工作实际，调动各方面的积极因素、挖掘各方面的潜力，打造一支由社区主要负责人牵头，由社会名望较高的离退休人员、保安人员、交通安全志愿者组成的义务交通安全宣传队伍，充分发挥他们的作用，可以通过老年健身队伍宣传道路交通安全法律法规知识，提醒居民遵守和维护道路交通安全法律法规，使社区交通安全宣传教育工作向“六化”方向推进，即：宣传的实际化、教育的普通化、手段的简易化、形式的多样化、内容的形象化，效果的最佳化。建立交通安全宣传长效机制，克服以往宣传教育的突击性、轰炸式、大囫囵、花架式等只重形式、不重效果的形式主义，极力提高宣传教育的效能。
    （四）构筑三个牢固可靠的交通安全宣传阵地。没有宣传阵地的宣传，犹如沙滩上搞建筑，永远成不了规模。所以构筑宣传阵地是开展交通安全宣传的基础。一是建立社区交通安全宣传管理阵地，使社区交通安全宣传工作有落脚点和立足点。既可以独立设置管理点，也可以挂靠街道或社区居委会，还可以挂靠社区物业管理部门等，做到社区交通安全宣传有个广大居民都知道的的“指挥部”。二是建立社区交通安全宣传教育阵地，从实际出发至少落实“五个一工程”，即：一个广播电视播放点，一块提醒告示牌，一个显目的宣传栏，一个阅览室或阅览角，一处咨询服务点。要做到常年有人坚守阵地，保持经常更新内容，从而营造出新颖、浓厚的社区交通安全宣传教育氛围。三是建立社区交通安全宣传示范阵地，充分发挥典型示范作用。通过选择有基础、有优势的小区、村、校、楼等，培养交通安全宣传典型，及时总结推广先进典型经验，表彰先进典型，带动整个社区，从而推动整个城市的交通安全宣传进社区工作向规范化建设发展。
    （五）建立健全三项行之有效的交通安全管理机制。坚持以地区性、群众性、社会性为切入点，以居民和单位的共同利益、共同需求为出发点，建立三项主要的机制：一是建立健全社区交通秩序管理机制。包括建立社区内驾驶员安全行车、学习、年检等制度、车辆有序停放制度、道路安全标志标线设施建设和维护管理制度、社区居民安全进出制度等；二是建立健全社区交通安全宣传教育机制。包括建立交通安全责任制、制定社区居民交通安全公约、定期学习交通法规制度、交通安全信息通报制度，宣传园地开放以及内容更新制度等；三是建立健全社区交通安全激励机制。包括建立一套全面的、科学的、操作性强的积分考核标准与办法，坚持每年开展1-2次评先创优活动，既表彰先进社区和个人(如先进社区交通安全管理工作者，社区包片交通民警，宣传教育积极分子等)，也要给一些交通安全隐患较多的单位挂“黄牌”。政府相关部门可以拿出专门资金组织先进单位代表和先进个人，开展参观学习、经验交流、外出考察等活动，从而极大地调动社区广大居民关心交通安全管理、支持交通安全宣传、积极为交通安全作贡献的积极性，推进社区交通安全管理工作向纵深方向发展，开创交通安全宣传进社区工作的新局面。

(上饶支队 郑金车 )